中央通过《关于支持和发展志愿服务组织的意见》

2016年5月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议。这次会议审议通过了一项令全国广大志愿者组织和志愿者倍感振奋的重要文件：《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。

这份文件的出台，预示着我国志愿服务事业蓬勃发展的春天就要来了！习近平此举将让全国爱心涌动。《意见》是怎么讲的，让我们一睹为快吧。

坚持两个出发点。会议指出，支持和发展志愿服务组织，要坚持以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众日益增长的社会服务需求为出发点。这两个出发点回答了为什么要支持和发展志愿服务组织。志愿服务体现着公民积极向上的精神追求，反映着社会文明进步的良好形象，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，就是社会主义核心价值观的生动体现。支持和发展志愿服务组织，即是在倡导全民成为有爱心的志愿者，通过参与志愿服务活动，来培育和践行社会主义核心价值观。同时，随着时代的发展、社会的进步，群众对社会服务需求在日益增长，政府与企业解决社会问题的局限性随之凸显。在党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，作为社会治理有益补充的志愿服务工作需要切实发挥起“润滑剂”的作用。“郭明义爱心团队”是以鞍钢涌现出的全国劳动模范、被誉为“当代雷锋”的郭明义名字命名的一支志愿服务团队。2009年成立以来，团队由最初3000多名志愿者发展到近2万名，并在全国有600多支分队，志愿者总数超过130万人。他们以雷锋、郭明义为榜样，在奉献岗位、奉献社会实践活动中取得了显著成绩。2014年初，“郭明义爱心团队”的志愿者给习近平写信汇报他们“跟着郭明义学雷锋”的主要成果和心得体会。习近平在给他们的回信中说道：“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为。积小善为大善，善莫大焉。当有人需要帮助时，大家搭把手、出份力，社会将变得更加美好……希望你们努力践行社会主义核心价值观，积极向上向善，从‘赠人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，以实际行动书写新时代的雷锋故事，为实现中国梦有一分热发一分光。”习近平的回信就是对志愿服务组织培育和践行社会主义核心价值观、服务群众社会需求的肯定和期望。

明确基础和重点。会议指出，以能力建设为基础，以建立健全政策制度、完善体制机制、增强法律保障为重点，积极扶持发展志愿服务组织。近年来，我国志愿者组织和志愿服务虽然迅速发展，为社会带来持续不断的正能量，但总体而言，我国的志愿服务还处在初始阶段，志愿者队伍专业化水平较低、活动开展不经常、制度机制保障不完善等“成长中的烦恼”也引起了各界关注。《意见》切实针对问题症结所在，明确提出了以能力建设为基础，以完善制度机制保障为重点的“药方”。他山之石可以攻玉。且让我们看看西方发达国家的志愿服务发展状况吧。在参与人数和活动时长上以以色列为例，在以色列的全部人口中，20％以上的人参加志愿活动，平均每个月服务16个小时；在专业化上以美国为例，包括：社会福利活动，如学龄前儿童的日托及课余活动、老人日托、保护妇女、移民难民安置等；社会义举，如民权、社会正义、文化和艺术、社区开发；卫生和医院，如有计划地支持残疾人、艾滋病患者，几乎涵盖了社会的方方面面。在制度机制保障上，西方发达国家通过财政支持和税收等经济手段来调节志愿者组织的发展及其方向。同时，英美等发达国家对于志愿者组织的活动、社会地位都有明确的法律规定，后者因此得到法律的保护。当前，我国志愿服务工作正在朝着制度化、常态化、长效化方向不断迈进。2014年２月，中央文明委专门印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，提出要建立健全志愿者招募注册、加强志愿者培训管理、建立志愿服务记录制度、健全志愿服务激励机制等4个方面的制度。同时提出，要把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务的行为。要把志愿服务纳入学校教育，鼓励在校学生人人参加志愿服务。要根据志愿服务活动的需要，为志愿者购买必要保险、提供基本保障。并强调加快全国志愿服务立法进程。目前，中央文明办、民政部、国务院法制办正在抓紧推进这方面的工作。

设定目标体系。会议指出，形成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。支持和发展志愿服务组织，最终是要形成完备的组织体系。以志愿服务工作走在全国排头兵位置的北京市为例。1993年，北京市成立了全国第一家省级志愿者协会——北京志愿者协会，拉开了北京志愿服务蓬勃发展的序幕。二十多年来，北京市已形成市级志愿者协会、区县局级志愿者组织、基层志愿者服务队三级志愿服务体系。相继成立了志愿者科普顾问团、3.15权益保护志愿者服务队、禁毒宣传志愿者服务队、大学生环保志愿者协会等数十支专业性志愿服务队伍，志愿者注册总数超过200万人，先后为第11届亚运会、2008年北京奥运会等大型活动提供了热情、周到、高效的服务，获得了海内外的广泛赞誉。北京市为全国各地的志愿服务组织体系的发展完善提供了学习样本，相信各地在此次会议后，定会奋勇争先，向北京市看齐。

提出工作重点。会议指出，要把志愿服务组织的工作重点放在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学方面。志愿服务的生命力在于活动。而代表爱心之举的志愿服务活动就要做“雪中送炭”的事，去帮助那些最需要帮助的人。华中农业大学“本禹志愿服务队”是以曾经就读于这所大学的中国十大杰出青年、中国十大杰出志愿者徐本禹名字命名的一支志愿服务团队。他们以持续扎实的行动服务基层群众，取得显著成效，涌现出一大批优秀志愿者，并获得中国青年志愿者优秀集体等称号。2013年底，志愿服务队的同学们给习近平总书记写信，汇报了１２００多名队员深入贫困山区支教、关爱留守儿童、关爱进城农民工子女、关爱老人和残疾人等志愿服务活动成果及他们的认识体会。习近平回信说：“得知你们在徐本禹同志感召下，积极加入青年志愿者队伍，走进西部，走进社区，走进农村，用知识和爱心热情服务需要帮助的困难群众，坚持高扬理想、脚踏实地、甘于奉献，在服务他人、奉献社会中收获了成长和进步，找到了青春方向和人生目标，感到十分欣慰。”华中农业大学“本禹志愿服务队”就是因服务基层困难群体而受到习近平的褒扬。

来自：中国青年网